一、产业扶持脱贫惠民措施
1.对各县（市、区）产业扶贫示范基地的培育情况每季度观摩、评比、认定一次。
2.对被认定为市级产业扶贫示范基地的，由市扶贫开发领导小组授予“周口市产业扶贫示范基地”称号，并从市级专项扶贫资金中，对每个示范基地以奖代补10万元（人民币）。
3.持续实行县（市、区）四个班子领导干部“包、保、挂”制度，每个产业扶贫基地明确一名县处级责任领导、建立一套工作班子、完善一套工作机制，分包领导对产业扶贫基地负责到底。
4.每年每县财政拿出不少于一千万的风险补偿金投放市统贷平台，引导金融部门以1:10的比例对基地发放贷款，对银行贷款实行政府贴息。
5.金融部门提供多种优惠政策。通过人行周口支行扶贫再贷款、国开行“四台一会”运作机制、农发行政策性扶贫贷款“”金融扶贫工程和省财政厅主导的“政、银、担、保、投”“五位一体”支农新模式等机制，为产业扶贫基地提供资金注入，支持基地发展。
6.以中原农险、人保财险等为依托，加强涉农保险推广力度，降低产业扶贫风险。
二、转移就业脱贫惠民措施
1.培训扶贫。对全市公办中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村学生免除学费，为全日制在校的建档立卡贫困家庭学生按每生每年元的标准发放国家助学金。
2.就业扶贫。对贫困家庭劳动力提供求职登记、岗位推介等公共就业服务，并优先推荐安置就业。
3.创业扶贫。对贫困家庭劳动力参加创业培训，培训合格并取得证书的，每人最高补贴元。对符合条件的贫困家庭劳动力自主创业的，给予最高不超过10万元的财政贴息担保贷款。对自主创业、取得营业执照并正常经营6个月以上的贫困家庭劳动力，给予元一次性创业补贴和奖励。
三、社会保障脱贫惠民措施
家庭年人均纯收入低于元的村民可以申请农村低保，月人均补助水平元，向乡镇政府书面申请，按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放。
实施困难群众大病补充医疗保险，对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众，建立大病补充医疗保险制度。困难群众患病发生的住院医疗费用，经基本医疗保险按规定报销后，由大病补充保险、大病保险对个人负担的合规医疗费用再次给予报销。大病补充保险起付线为元，-元（含元）部分按30%的比例报销，-元（含元）部分按40%的比例报销，-0元（含0元）部分按50的比例报销，0-0元（含0元）部分按80%的比例报销，0元以上按90%的比例报销，不设封顶线。将未参保农村贫困人口纳入城乡居民基本养老保险制度覆盖范围；对60岁以上已参保农村贫困人口享受每人每月不低于80元的基础养老金。
四、特殊救助脱贫惠民措施
1.医疗救助，一是资助参加农村新型合作医疗，对特困救助供养人员的个人缴费部分全额资助。对农村低保个人缴费部分资助每人每年不低于30元；二是开展特殊病种门诊救助，对因患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗，按门诊合规费用的10%进行救助，每年最高限额元；三是重特大疾病住院医疗救助，农村低保、集中供养、分散供养特困人员住院报销后的个人负担费用，医保报销后的合规费用分别按70%、80%、90%的比例给予救助，每年最高限额1万元。
2.临时救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人予以临时救助，基本生活救助标准为一次性发放3-6个月的低保标准金额，每年同一事由最多申请一次。
3.特困人员救助供养。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人予以救助供养，每人每年不低于元。
医疗救助、临时救助、特困人员救助供养均向户籍所在地乡镇政府申请。
五、教育脱贫惠民措施
建立建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度。从年秋季学期开始，实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫失学。
1.学前教育。★按照年生均元标准补助建档立卡贫困家庭3—6岁儿童学前教育保教费。★并按照年生均元的标准发放生活补助费。
2.义务教育。★对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生,在免除学杂费、教科书费基础上，按照年生均小学生元、初中生元标准对寄宿生发放生活补助费。★将学生营养改善计划实施范围扩大到全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生。
3.普通高中教育。★免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费。★并按照每生每年元的标准发放国家助学金。
4.中等职业教育。★免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费。★并按照每生每年元的标准发放国家助学金。★每生每年元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。
5.高等教育。★对考入高校的建档立卡贫困家庭学生,发放生源地信用助学贷款。★对在本省就读的建档立卡贫困家庭普通本科学生、硕士研究生、博士研究生,分别按照每生每年0元、0元、1元标准发放国家助学金。专科学生按照每生每年0元标准发放国家助学金,并按照每生每年元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助（河南省教育脱贫专项方案中指出，助学金发放由高校具体落实）。
有关程序：1.教育部门与扶贫部门进行数据对接，确定建档立卡家庭受助对象。2.学校负责组织受助对象申请资助，及时办理。3.补助资金实行封闭运行，直接打入学生本人银行卡中。
六、交通运输脱贫惠民措施
(一)河南省贫困村退出考核交通运输指标标准
1.通村公路实现硬化的标准：行政村与外部连接的一条出口道路实现硬化，路线通至行政村村委会（或学校），或穿越行政村村委会所在的居民聚居区域，或通至行政村村委会所在的（或某个人口较多的）居民聚居区域边缘并与其内部的一条道路连接。路面类型为水泥路面或沥青路面、其他硬化路面。路面宽度原则上不低于3.5米，对于对环境影响大、交通量小、占用耕地较多或通至人口较少行政村的路线，路面宽度应不低于3.O米。
2.具备条件行政村通客运班车标准：通班车是指客运班车或公交化运营车辆通达行政村；或距离客运班车或公交化运营车辆运行起、终点或中途停靠站点在两公里以内的行政村，视为行政村通班车。依据经济发展水平和客流情况，可采用开行隔日班、周班、节日或赶集班、学生班、电话预约班、网络预约车、按需灵活发班等固定或者非固定的模式。
（二）退出贫困村通村公路项目补助标准
新修通村公路原则上路基宽度不小于5.5米、路面宽度不小于4.5米，贫困县补助标准为35万元/公里，非贫困县补助标准为30万元/公里。
七、医疗卫生脱贫惠民措施
（一）发放就诊优惠卡。对因病致贫返贫家庭和人口，发放就诊优惠卡，实施健康扶贫。
（二）实施就诊优惠。1、扶贫对象持就诊优惠卡医院就诊一律免除挂号费，门诊其他相关自费费用（包括特殊检查费、辅助检查费、辅助治疗费、门诊观察费、转院护送费等）减免40%；医院就诊除免挂号费外，减免上述项目费用的20%。2、医疗卫生机构对持就诊优惠卡的扶贫对象采用“先诊疗后付费”的结算机制。3、农村贫困人口大病救治。对于罹患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病的贫困患者实行大病集中定点救治，医院医院，承担县级没有救治能力的相关疾病的救治；医院医院，承担县域内上述疾病的医疗救治。
（三）开展签约服务。组建由基层全科医生团队与确诊贫困人口患者开展家庭医生签约服务。
（四）加强疾病防控。为贫困家庭适龄儿童免费接种一类疫苗，免除二类疫苗接种服务费。
（五）加强妇幼保健。在贫困地区全面实施免费孕前优生健康检查、产前筛查、农村妇女增补叶酸预防、农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，新生儿疾病筛查等项目。
八、农村饮水安全扶贫攻坚政策
我市计划年度实现农村饮水安全工程全覆盖。
1.未实施过饮水安全工程的建档立卡贫困村（截至年底未退出的贫困村），饮水安全工程所需资金由中央和省承担，市县及群众不再配套。
2.年底退出的建档立卡贫困村，但未实施饮水安全工程的，饮水安全工程所需资金由各县（市、区）财政承担。
3.未实施过饮水安全工程的非贫困村，解决贫困户饮水安全所需资金由各县（市、区）财政承担；解决非贫困户饮水安全所需资金由各县（市、区）财政投入和群众自筹解决，其中群众自筹资金标准参照“十二五”农村饮水安全投资标准相关政策。
4.已实施过饮水安全工程的行政村（包括贫困村和非贫困村），但有部分未入户，解决贫困户入户所需资金由各县（市、区）财政承担；解决非贫困户入户所需资金由各县（市、区）财政投入和群众自筹解决，其中群众自筹资金标准参照“十二五”农村饮水安全投资标准相关政策。
九、电网惠民措施
1.服务城镇转移就业脱贫。聚焦全市贫困县的县城、产业集聚区等县域经济发展载体，安排资金52.67亿元，实现千伏变电站覆盖所有县域，千伏变电站覆盖所有产业集聚区，35千伏变电站基本覆盖所有乡镇，10千伏配变覆盖所有自然村。
2.服务特色优势产业脱贫。聚焦全市个贫困村，实施贫困村村村通动力电工程，安排资金4.74亿元，建设10千伏配电台区个、10千伏及以下线路.8千米，力争年底前解决全部贫困村不通动力电问题和动力电不足问题，实现贫困村中每个自然村通动力电。
3.服务高标准粮田建设。加快实施农田机井通电，完成贫困县农田机井通电设施建设和改造任务。与全省平原地区农田机井通电全覆盖同步，到年底实现平原地区的贫困县农田机井通电全覆盖，受益农田面积.5万亩左右。
4.服务社会保障兜底脱贫。继续全面落实低保、五保户每户每月10千瓦时电量电费减免政策。
十、金融惠农扶贫政策
扶贫再贷款：人民银行专门用于支持改善贫困地区涉农金融服务的再贷款。在我市发放对象为5个国家级贫困县和2个省级扶贫开发重点县的法人金融机构。一年期利率为1.75%。“脱贫助力贷”是金融机构运用扶贫再贷款支持涉农经济主体的信贷产品，优先支持建档立卡贫困户及能带动贫困户就业发展的企业或新型农业经营主体，贷款利率不高于6.75%。
支农再贷款：人民银行用于支持非贫困县域涉农金融服务的再贷款。一年期利率为2.75%。“支农惠贷通”为金融机构运用支农再贷款支持涉农经济主体的信贷产品，贷款利率不高于7.75%。
邮政储蓄银行“惠民扶贫贴息小额担保贷款”：贷款对象为建档立卡贫困户，执行国家扶贫贴息贷款政策。
创业担保贷款:贷款对象为城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、建档立卡贫困人口等，利率不超过7.35%，由中央财政按相关规定贴息。
扶贫贷款担保基金：指县市政府为对接以上四类扶贫信贷产品设立的专项基金，一般应按本地扶贫信贷资金的12.5%-20%设立。
十一、中原农险服务脱贫攻坚主要产品
（一）建档立卡贫困人口方面。1、人身意外伤害保险。适合所有年龄段，涵盖耕作受伤、走路摔伤、溺水、烧伤、烫伤、车祸等各方面意外风险，人均保费50—元，保额5-12万元。2、健康医疗保险。适合所有年龄段，人均保费50—元，在城乡居民医疗保险基础上，再提供保额20万元。3、农村住房财产保险。保费8元，保额0元，主要解决贫困人口住房因火灾、冰雹、暴风暴雨等灾害造成的财产损失。4、种植、养殖保险。
（二）产业扶贫基地方面。1、贷款保证保险。主要解决产业扶贫基地、新型农业经营主体因缺乏有效抵押、质押或其他方式担保而导致的贷款贵、融资难等问题，贷款最高额度达万元，保险费率最高不超过3%，个人仅需承担20%-40%，其余部分全部由省财政予以补贴。2、种植、养殖高保障产品。保额大幅提高，保险责任扩大，省财政补贴增加，提升了抗风险能力和还款能力。
（三）扶贫产业发展方面。推广日光温棚等设施农业保险，辣椒、芝麻、食用菌、苹果、梨等特色种植业保险，肉羊、肉牛、肉鸡等特色养殖业保险。此类保险产品，省财政均提供专项补贴。
（四）“五位一体”支农新模式项目方面。发挥平台作用，加快省财政厅所属5家企业、相关银行与我市产业扶贫基地等实质性对接，畅通我市产业发展投融资渠道，最大限度地争取资金支持，确保资金精准投放、项目快速实施。
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